Programa de la materia

- Teoría
• Bolilla I: Política y Derecho Político
1.- - Política: acepciones. La realidad política.
- Ciencia Política y ciencias políticas.
- Teoría del Estado: principales expositores (Jellinek, Dabin, Kelsen, Schmitt, Heller, Carré de Malberg, etc.)
- Filosofía Política. Teorías políticas y doctrinas políticas.
- Derecho Político: concepto e historia. Relaciones con otras ramas.
- La política como ciencia y actividad. Conocimiento político puro y aplicado.
- Ética y Política.
- Las relaciones entre el mundo jurídico y el mundo político.
2. - - Metodología del conocimiento político.
- Los problemas del objeto y del método. El Estado, el poder y la libertad como objetos de estudio.
- Métodos, técnicas y enfoques de investigación: aportes metodológicos provenientes de las demás ciencias sociales.
• Bolilla II: Sociedad y Estado
1. - - Sociedad y comunidad. Estructura social: grupos, clases, elites. Pueblo y Nación.
- Conceptos de Estado. Estado ideal y Estado empírico.
- Tipos históricos de Estado.
- Teorías sobre el origen, la naturaleza y la justificación del Estado: teorías positivas y teorías negatorias.
- Las transformaciones del Estado en la era industrial y en la sociedad de masas. El Estado de bienestar. Análisis de Duguit, Heller y Laski.
- Pluralismo. Relaciones entre la sociedad y el Estado.: sus órbitas.
2. - - Elementos del Estado: Análisis. Disciplinas y doctrinas atinentes a la población y al territorio.
3. - - El Poder. El mando y la obediencia política. Diversos tipos de dominación.
- Poder político estatal y poder no estatal. Diversas formas de poder político.
- Actos políticos. Decisión política
4. - - La soberanía: evolución histórica y acepciones del concepto. Cuestiones de titularidad, relatividad e indivisibilidad de la soberanía. La negación de la soberanía.
- La soberanía del Estado y las relaciones con la Iglesia.
- La soberanía del Estado en el orden de la comunidad internacional, súper estado y supranacionalidad.
• Bolilla III: Fines y Funciones del Estado
1. - - Significación del problema de los fines del Estado.
- Respuestas de las diversas doctrinas políticas: concepciones personalistas y transpersonalistas. Estado-fin o absoluto y Estado-medio o limitado.
2. - - Actividad estatal: funciones, poderes, órganos y autoridades.
- Criterios doctrinales de determinación de las funciones estatales.
- Doctrina de la separación de los poderes. Caracterización de la legislación, la justicia y la administración.
- El Gobierno. Gobierno y administración.
- Etapas del proceso de gobierno: consulta, decisión, ejecución, control y responsabilidad.
3. - - El aumento de las funciones estatales: del Estado pasivo al Estado activo; del estado legislativo al estado administrativo. Planificación, dirigismo e intervencionismo estatal.
- Crecimiento estatal. Burocracia y tecnocracia. La eficiencia. Los nuevos mecanismos de control de la actividad de los órganos estatales: ejemplos.
• Bolilla IV: Estado y Derecho
1. - - Concepto y relaciones entre Estado y Derecho: teorías y soluciones. Personalidad del Estado. Estado y derechos subjetivos. La libertad jurídica y la limitación del poder estatal. Declaraciones de Derechos.
2. - - La idea del «Estado de Derecho»: concepto, origen, condiciones y fundamentación.
- La racionalización y despersonalización del poder: el constitucionalismo, etapas y postulados.
- Constitución: conceptos y clasificaciones. Las doctrinas fundamentales: a) del Poder Constituyente; b) de la supremacía de la constitución; c) de la rigidez constitucional; d) del control de constitucionalidad.
- Gobierno y oposición. La institucionalización de la función política de la oposición.
3. - - El «Estado Democrático y Social de Derecho». El Constitucionalismo social.
4. - - La defensa del Estado constitucional.
- Crisis y emergencias del Estado. Las situaciones de anormalidad.
- Desconstitucionalización y discontinuidad. Revolución y golpe de Estado. La declinación del Derecho.
- Resistencia a la opresión del poder: origen, condiciones y extensión. Resistencia activa y resistencia pasiva.
- Estado de necesidad.
• Bolilla V: Legitimidad Política y Legitimación
1. - - La doble dimensión del hombre: política y social. Representación y Participación.
- Representación política: concepto y alcance. Evolución, historia de las formas representativas. Mandato imperativo y mandato «libre».
- La doctrina de la representación. El compromiso político de la representación.
- Representación funcional: historia y manifestaciones. El Estado corporativo.
2. - - La participación de la sociedad en la actividad estatal: alcances y formas. La participación consultiva en las democracias sociales.
3. - - La designación de los gobernantes. La libertad política. El sufragio: concepto y doctrinas.
- Derecho electoral. Cuerpo electoral: formación y organización.
- Sistemas electorales: análisis crítico y comparado.
- Aplicaciones del sufragio como instrumento para la consulta y la decisión política (formas de ejercicio semi-directo de la democracia).
• Bolilla VI: Fuerzas y factores políticos en el Estado
1. - - Fuerzas individuales y fuerzas colectivas. El liderazgo. Dinámica política.
- La intermediación: los partidos políticos. Concepto, fines, funciones y elementos.
- Origen y evolución de los partidos políticos. Su ubicación en el Estado moderno: etapas. La «partidocracia».
- Clasificación de los partidos políticos.
- Sistemas de partidos: influencia sobre el régimen político.
- El poder reglamentario del Estado y sus alcances. Ordenamiento constitucional y régimen legal de los partidos. Vida interna.
- Financiamiento de los partidos.
- Control de los partidos políticos: diversos alcances. La justicia.
3. - - La interferencia: las presiones sobre los órganos del poder estatal.
- Grupos de interés y de presión. Los factores de poder. Clasificación. Formas de institucionalización. El rol de las fuerzas armadas en el Estado.
- Grupos de opinión: opinión pública y opinión política.
4. - - La estrategia política y sus instrumentos.
- Propaganda. Acción directa. La violencia. Grupos de tensión.
• Bolilla VII: Sistemas de gobierno
1. - - Estructura del Gobierno. Evolución de las doctrinas relativas a la clasificación de las formas de gobierno. Régimen político y sistema político.
- La forma republicana de gobierno: su significado.
- Los órganos y la forma de gobierno: régimen presidencialista, parlamentario colegiado y de asamblea.
2. - - Autocracia y Democracia: sus notas distintivas.
- Tipos de gobierno de la autocracia. Autoritarismo y totalitarismo.
3. - - Democracia: historia del vocablo, de las doctrinas y de sus concreciones. Contenido formal y sustancial. Tipos de gobierno de la democracia.
- Acepciones actuales del término «democracia». La democracia constitucional. De la «democracia política» a la «democracia social».
4. - - Clasificación de los regímenes políticos contemporáneos: diversos criterios. Análisis comparativo: regímenes pluralistas y regímenes monocráticos. Situaciones existentes en el «Tercer Mundo» y en América Latina.
• Bolilla VIII: Centralización y descentralización del Estado
1. - - Estructura del Estado. Centralización y descentralización política y administrativa: grados. Autonomía, autocefalía, autarquía.
2. - - Formas de Estado. Diversidad de formas en los regímenes contemporáneos. Análisis comparativo (Uniones de Estados, Confederación, Estado Federal, Estado Cuasi-Federal o semifederal, Estado Unitario Regional y Estado Unitario).
- El asiento de la soberanía en el Estado Federal: doctrinas.
- Dinámica del Estado Federal: fuerzas centrípetas y centrífugas. Situación actual del federalismo: argentino y comparado.
- Las regiones. Procesos de regionalización.
3. - - La descentralización municipal: tipos.
4. - - Integración de Estados.
B - Evolución del Pensamiento Político Universal en la Historia Política.
• Bolilla IX: La Antigüedad
1. - - Grecia: desde la polis al helenismo. Pericles y la democracia. Los pensadores: Sócrates, Platón y Aristóteles. Escuelas: Sofistas, epicúreos, cínicos, escépticos, estoicos.
2. - - Roma. Polibio: los ciclos políticos y las formas mixtas. Cicerón: el derecho natural.
3. - - Cristianismo: distinción entre lo temporal y lo espiritual: la libertad y la igualdad de los hombres. San Agustín: la Patrística.
El Medioevo
1. - - Problemas políticos medioevales: la poliarquía; las ciudades, los reinos y los imperios. El Feudalismo; las corporaciones; la jerarquía. Antecedentes del constitucionalismo: cartas y fueros. La representación estamental. Las ideas: concepciones del gobernante justo, del derecho y del imperio. La controversia entre racionalismo y voluntarismo. Santo Tomás y la escolástica.
2. - - Hacia el absolutismo: Marsilio de Padua.
3. - - La Iglesia: las doctrinas sobre las relaciones recíprocas. La querella de las investiduras. El conciliarismo.
• Bolilla X: El Estado en la Edad Moderna
1. - - Renacimiento: Absolutismo: pagano (Maquiavelo); contractual (Hobbes); religioso (Bodin). Reforma protestante: Calvino, Lutero y el anglicanismo. Humanismo y anti-absolutismo. Erasmo, Tomás Moro. Neoescolástica española: Suárez y Mariana.
2. - - La Revolución Inglesa. Locke: el estado de naturaleza, los derechos individuales, los pactos, la sociedad, el gobierno y sus límites. El parlamentarismo.
3.- - El despotismo ilustrado. Los fisiócratas; el iluminismo; el deísmo; el racionalismo; los enciclopedistas. Montesquieu.
• Bolilla XI: La Edad Contemporánea (Primera Parte)
1. - - La Revolución Americana. «El Federalista». Tomas Paine.
2. - - La Revolución Francesa. La democracia y la soberanía del pueblo. Rousseau: el estado de naturaleza, el contrato social, la voluntad general, la democracia directa, la religión civil. Siéyes: sus doctrinas. Los jacobinos.
3. - - Reaccionarios y contrarrevolucionarios: Burke. Doctrinarios: Tocqueville.
4. - - Liberalismo: Constant. Utilitarismo y liberalismo inglés: Bentham, Milton, Spencer.
5. - - Historicismo. Pensadores alemanes: Fichte y Hegel.
6. - - Nacionalismo: Maurras.
7. - - Positivismo: Comte, Spengler.
• Bolilla XII: La Edad Contemporánea (Segunda Parte)
1. - - Socialistas «utópicos»: Saint-Simon, Fourier, Proudhon. Sindicalismo revolucionario: Sorel. Anarquistas: Kropotkin, Bakunin.
2. - - Marx y Engels: materialismo histórico y dialéctico; lucha de clases; revolución social; dictadura del proletariado; extinción del Estado. La Revolución Rusa. Comunismo soviético: Lenín, Trotsky y Stalin. La Revolución China: Mao Tsé Tung. El comunismo autogestionario: Tito. El «Eurocomunismo».
3. - - Fascismo: Mussolini. Nazismo: Hitler. Autoritarismo y corporativismo. Franco y Oliveira Salazar.
4. - - Doctrina Social de la Iglesia: encíclicas. Función social de la propiedad; principio de subsidiariedad; el trabajo humano. Maritain. El pensamiento político de la democracia cristiana y el socialcristianismo.
5. - - Socialdemocracia. Solidarismo. Neoliberalismo.
6. - - Los contestatarios.
7. - - La ilusión de la «desideologización».
C - Las ideas políticas en la Historia Política Argentina.
• Bolilla XIII: Génesis de la Nación y del Estado
1. - - Doctrinas políticas en la sociedad colonial que influyeron en el proceso revolucionario.
2. - - Doctrina de la Revolución de Mayo. El pueblo protagonista. Moreno; Funes, Belgrano: sus ideas. Doctrina de la independencia: San Martín y la soberanía.
3. - - Cuestión de la forma de gobierno: monarquía y república. El pensamiento del interior. La democracia inorgánica.
4. - - Cuestión de la forma de Estado: unitarismo y federalismo. Artigas: la influencia confederal. Rivadavia: centralismo y liberalismo; influencia de Bentham y de B. Constant. Dorrego; federalismo doctrinario. Rosas: restauración y autoritarismo.
• Bolilla XIV: Estado y Constitución
1. - - La definición del modelo argentino: el pensamiento de la Generación del 37: su método realista y ecléctico. Influencias historicistas, racionalistas y sansimonianas. Echeverría: la democracia.
2. - - La organización nacional. Los modelos existentes. Tipología de la Constitución. Alberdi y Sarmiento: obras e ideas. Sus polémicas doctrinarias.
3. - - Los partidos después de Caseros y después de Pavón. La unificación nacional. Mitre, Avellaneda. Cambios sociales y políticos: inmigración, educación; la inserción de la Argentina en el mundo.
• Bolilla XV: La Consolidación
1. - - Problemas e ideas políticas del 80. Roca: el partido dominante (PAN) y el unicato. El positivismo liberal: «orden y progreso». El laicismo. Wilde y Leguizamón. El catolicismo: Estrada y Goyena.
2. - - Problemas e ideas políticas del 90. Formación de los partidos políticos modernos. Alem. La evolución del conservadorismo liberal: Pellegrini, Vicente Fidel López, Joaquín V. González. Declinación del régimen de «los notables». La lucha por el sufragio. La reforma política: Roque Sáenz Peña. Cambios sociales y políticos. Surgimiento de la cuestión social: el anarquismo y el socialismo. Juan B. Justo.
3. - - Yrigoyen y Alvear: la democracia radical. Cambios sociales y políticos. La reforma universitaria. Nuevos partidos políticos. Alfredo L. Palacios y el «nuevo derecho».
• Bolilla XVI: El Cuestionamiento
1. - - Lugones y «la hora de la espada». El descreimiento en el sufragio. Crisis de 1930. Primeras contestaciones ideológicas a la democracia constitucional. Ideas políticas del General Uriburu. Los nacionalistas. La restauración conservadora. Cambios sociales y políticos. El paternalismo estatal. El pensamiento político de Lisandro de la Torre.
2. - - Segunda irrupción militar: del 43 al 45. La política de masas. Perón: doctrinas y gobiernos. Cambios sociales, políticos e institucionales.
3. - - Período posterior a 1955: hechos, instituciones e ideas. Argentina y América Latina.
Nota: Aprobado por resolución del Consejo Académico del día 4 de mayo de 1990.